国家预算

经法定程序批准的国家年度财政收支计划。它规定财政各项收入来源和数量、财政支出的各项用途和数量,反映国家经济与社会的方针、政策和政府活动的范围与方向。不同性质的国家,其预算的性质不同。资本主义国家预算,是为资产阶级利益服务的;社会主义国家预算是取之于民、用之于民,提高人民物质文化生活水平的手段。

起源

现代国家预算产生于英国,是资产阶级与封建君主及地主贵族斗争的产物。最初的斗争集中在课税权上。新兴资产阶级出于自身利益,要求限制国王的课税权。17世纪资产阶级革命后,议会完全控制了财政,对皇室的年俸,政府的收支及其权限、责任在法律和制度上作了一系列规定,从而产生了资产阶级的国家预算。

中国国家预算制度产生于清朝末年。清光绪三十四年(1908)颁布《清理财政章程》。宣统二年(1910)清理财政局开始主持编制国家预算。

作用

预算是国家的基本财政收支计划,它既是保障国家机器运转的物质条件,又是政府实施政策的有效手段。社会主义国家预算是国民经济计划的重要组成部分,是国民经济和社会发展计划在财力上的主要反映。它除具有预算一般的作用外,对国民经济和社会发展都有直接的制约作用。它的编制和执行情况对国民经济和社会发展计划有重大影响。

内容

各国预算收支的内容大同小异,然而其结构却有所不同。资本主义国家预算收入包括税收收入、公营企业收入、公共事业收入及其他收入,其中税收占收入的绝大部分。支出包括国防支出、行政管理支出、经济支出、文教卫生支出等,经济性支出在国家预算支出中所占的比重很小。

中国国家预算结构与资本主义国家不同,预算收入包括各种税收收入、国营企业上缴利润、债务收入、专款收入等,其中税收收入和国营企业上缴利润占国家预算收入的绝大部分;预算支出包括经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出、其他支出等,其中经济建设支出在国家预算支出中占有很大比重。