整理了《民用建筑节能条例》第十八条的全文内容、主旨和释义，以加深对民用建筑节能条例第十八条的理解。民用建筑节能条例第十八条内容如下：
实行集中供热的建筑应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置；公共建筑还应当安装用电分项计量装置。居住建筑安装的用热计量装置应当满足分户计量的要求。
计量装置应当依法检定合格。
主旨
本条是关于安装建筑节能供热及用电计量装置要求的规定。
释义和理解
一、分栋或者分户用热计量装置的含义及安装必要性
一般来讲，实行集中供热的新建住宅建筑应当分户安装热计量表。特殊情况下，如果户型较小，不易分户进行热计量的，也可按楼栋或单元进行热计量。常见的分栋或分户用热计量装置包括热量表和热分配表两种。
热量表由一个热水流量计、一对温度传感器和一个积算仪组成。仪表安装在系统的供水管上，并将温度传感器分别装在供回水管路上。当热水以较高的温度从供水管流人采暖设备向用户供热后，低温热水从回水管流出，这时供、回水温度之间就产生一个差值。热量表就是利用热水流量计测量逐时的流量值并用温度传感器测量逐时的供回水温度值，将这些数据输入积算仪积分计算就能得出用户在一段时间内所用的热量。
热分配表是通过测定用户散热设备的散热量来确定用户的用热量的一种辅助仪表，它必须与热量表配合使用，而不能单独使用。热分配表的作用是分摊热量表上显示的热量，这种测量方法与20多年前几户居民共用一块电表，各户按用电器的功率来分摊电费类似。它的使用方法是：在集中供热系统中，在每个散热器上安装热分配表，测量计算每个住户用热比例，通过总表来计算热量；在每个供暖季结束后，由工作人员来读表，根据计算，求得各户的实际耗热量。根据测量原理的不同，热分配表有蒸发式和电子式两种。
过去的按建筑面积对供热进行收费的方式是很不合理的。与电能、水、煤气的消费特点不同，采暖供热由于热能的传导性，居民每家每户的取暖热能消费量与左邻右舍有很大的关系，与居民的楼层、朝向及房屋围护结构也有很大的关系。例如阳光直接照射的居室，居中间的居室由于上下左右都有暖房，较少的热能消耗就可以达到一定的室温。相对而言，顶层、北向、边上的居室要达到同样的温度就需要较多的热能供给。同样，建筑围护结构保温性能差的建筑或边角房间热能消耗量大。因此，每单元的供热消耗量除该单元的自身消耗外，与该单元在楼内的位置、邻居情况及建筑本身的围护结构有密切关系，后者的影响高达40％以上。仅仅靠建筑面积收费有失公平性。
对实行集中供热的建筑物实行分栋或分户用热计量，就是为了取消不公平的福利供热，多消费热能者多支付费用，用户可以自行对室内温度进行调节，降低能耗，从而节约能源，避免浪费，更合理地分摊供热费用。
二、室内温度调节装置的含义及安装必要性
温度调节装置主要是指温控阀，它一般安装在散热器的进水管上或分户采暖系统的总入口进水管上。温控阀是供热系统热流量最主要的调节设备，一个供热系统如果不设置温控阀就不能称之为热计量收费系统。
集中供热的建筑中安装温度调节装置，使用户可以根据自己的不同需要合理调节并设定室内温度，这样就确保了各个房间的室温恒定。同时，通过恒温控制、利用自由热、经济运行等手段既可以提高室内热环境舒适度，又能实现节能。通过价格杠杆的作用，提高使用者的能源节约意识，从而达到节能的目的。同时，集中供热的建筑中安装温度调控装置，也为用户的行为节能提供了条件。
恒温控制——随气候的变化动态地调节出力（即供给的热量），控制室温恒定，即可节能。同时，消除温度的水平和垂直失调，也有利于环路减少能量浪费，但同时可能不利于环路达到流量和温度的要求。
自由热——阳光入射、人体活动、炊事、电器等热量称为采暖自由热，这部分热量由于不确定性而没有在设计运行中予以充分考虑，仅作为安全系数考虑。实现室温控制后，这部分能量可以取代部分散热量。同时，不同朝向的房间温差也可以消除，既提高了室内热环境的舒适度，又节省了能量。
经济运行——办公建筑、公共建筑在夜间、休息日无须满负荷供热。住宅用户也可以尽量做到无人断热，以节省能量和热费。甚至在不同的房间可以实行不同的温度控制模式：当人员集中在客厅时，卧室温度可以降低设定，客厅温度可以提高设定；在睡眠休息的时间里，卧室温度可以提高设定，客厅温度可以降低设定等等。这些措施都可以通过散热器恒温阀来实现，可达到节能目的。
三、供热系统调控装置的含义及安装必要性
一般而言，供热系统包括热源、管网、热力站和散热设备。供热系统的调控装置应该安装在这些节点包括建筑物的入口处，其作用主要是进行系统内热媒温度和流量的调节。这些调控装置主要包括阀门和变频调速设备、二次热交换器等。通常把热媒温度调节称为质调节，把热媒流量调节称为量调节。供热系统调控的最佳方式是热源应该随着终端热用户负荷的变化而变化，即做到动态平衡。这就需要当用户的热负荷变小的时候，热源（锅炉房）的出力（即供给的热量）也应相应的减少，而当用户的热负荷变大的时候，热源供给的负荷也应相应的增大。同时管网、热力站、散热设备也应按照需要能够灵活调节才行。
四、用电分项计量装置的含义、安装的范围及必要性
用电分项计量是指把公共建筑的采暖空调用电、通风照明用电、生活热水用电、电梯用电和办公设备用电等分别进行计量，以便于识别各项设施的用电量，克服以往相互混合杂乱“一锅粥”、难以分析考核的不良局面，从而为进行建筑能源审计、查找耗能漏洞，切实加强节能管理和落实节能指标，并为能耗统计打下基础。
五、计量装置的依法检定
用热计量和用电计量装置作为重要的民用计量仪表，关系到向广大取暖用户和用电用户收取多少费用的问题，因此其计量的准确度就显得十分重要。按照《中华人民共和国计量法》的相关规定，此类计量仪表必须依法经县级以上人民政府设置或授权的计量检定机构按照计量检定规程进行检定，经检定合格的，方可使用。同时，对一些不准确或失灵的计量仪表应及时予以修理或更换，从而确保供热计量和用电计量的准确性。
