山西省会计管理条例第一条的内容、主旨及释义

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整理了《山西省会计管理条例》第一条的全文内容、主旨和释义,以加深对山西省会计管理条例第一条的理解。山西省会计管理条例第一条内容如下:

根据《中华人民共和国会计法》和有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

主旨

本条是《山西省会计管理条例》立法宗旨和法律依据的规定。

释义和理解

一、立法依据。《山西省会计管理条例》的立法依据,最基本的即其上位法《会计法》,以及有关的法律和行政法规。关于会计法律、法规的解读,已在概述部分进行了阐述,此处不再赘述。

二、立法宗旨。立法宗旨有两层含义:一是指通过立法及法律实施所要达到的意图和目的;二是指通过立法,使立法所涉及的内容要达到的意图和目的。

这里需要着重说明的是,作为地方性法规,《山西省会计管理条例》勿庸置疑地应当坚持上位法的立法依据、立法宗旨和立法原则。但根据目前立地方性法规逐步形成不抄搬上位法的立法技术做法和惯例,也是修订本《山西省会计管理条例》坚持的一条原则,《山西省会计管理条例》没有再重复写出《会计法》的立法宗旨,这并不是说《山西省会计管理条例》不要立法宗旨,或者立法宗旨有什么变化,恰恰说明《山西省会计管理条例》的宗旨同《会计法》是一样的,只写明“结合本省实际”即可。《会计法》第一条规定:“为了规范会计行为,保证会计资料真实、完整,加强经济管理和财务管理,提高经济效益,维护社会主义市场经济秩序,制定本法。”其立法宗旨有四个方面:

(一)规范会计行为。会计行为可以概括为会计核算行为、会计监督行为和会计管理行为。对会计行为的法律规范,是由作为会计行为核心的会计对整个社会经济生活所发生的重要作用决定的。

(二)保证会计资料的真实、完整。会计资料的真实性、完整性是会计工作的基本要求,这一基本要贯穿于会计工作全过程,又是财会人员职业道德、职业操守的根本要求,同时也是为单位财务活动、经营管理、国家宏观经济管理及投资人、债权人等提供准确、可靠会计信息的重要保证。

(三)加强经济管理和财务管理,提高经济效益。财务管理是企业经济管理的重要组成部分,是企业管理的关键。财务管理是有关资金的获得和有效使用的管理工作,是组织企业资金运动,处理企业同各方面财务关系的一项经济管理工作,加强财务管理,对于企业提高资金使用效果,降低成本,节约费用,增加企业盈利水平具有重要作用。会计对经济管理和财务管理的作用,在于会计的核算与监督功能。会计通过对经济活动全过程的监督和控制,能够促进经济活动按预期目标进行,使经济效益不断提高。

(四)维护社会主义市场经济秩序。建立和发展社会主义市场经济是我国经济体制改革的目标,实现这个目标,一方面要靠国家立法和执法予以保障;另一方面,也要靠全体人民、各企业事业单位和其他组织自觉遵守法律来实现。即利用法律机制调整和规范市场经济条件下的各种社会关系,以维护社会主义市场经济秩序。这不仅是市场经济对法律的要求,也是市场经济健康发展的保障。在社会主义市场经济条件下,依法规范会计行为,保证会计资料真实、完整,对维护社会主义市场经济秩序,促进社会主义市场经济发展,将发挥积极作用。


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