整理了《山东省海域使用管理条例》第十七条的全文内容、主旨和释义，以加深对山东省海域使用管理条例第十七条的理解。山东省海域使用管理条例第十七条内容如下：
市辖区人民政府的海域使用审批权限，由所在市人民政府规定。跨行政区域的项目用海，由共同的上一级人民政府审批。
主旨
本条是海域使用审批权的特别规定。
释义和理解
一、审批权设立的依据
《海域法》第十八条第二款规定，前款规定以外的项目用海的审批权限，由国务院授权省、自治区、直辖市人民政府规定。国家海洋局《关于地方海域使用审批权限划分的意见》（国海发[2002]6号）向省人民政府提出建议，跨行政区域的项目用海由共同的上一级人民政府审批。
二、关于设区市的行政区人民政府海域使用审批权
国务院办公厅《关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知》没有规定区人民政府的审批权限。根据我省海域使用管理的实际，市辖区人民政府的海域使用审批权限，由所在市人民政府规定。
三、跨行政区域的用海项目审批
跨行政区域的用海项目不能由两个以上人民政府分别审批。《海域法》规定，同一项目不能分开审批。分别审批容易产生管理矛盾，因而，应当由共同的上一级人民政府审批。
四、实施中应当注意的问题
接到海域使用申请的县级人民政府海洋行政主管部门，应当详细了解海域使用项目的有关情况，如发现申请的项目需跨行政区域使用海域的，应当审查后报上一级人民政府审批。
