摘要:论述了中水作为资源的再利用的意义,包括节能、节约资讯、减少污染物排放,指出在中水利用中存在的认证上,管理上的政策及城市规划中存在的问题,指出了相应的建议。
地下水越抽越深,水源地越来越远,远距离取水的城市越来越多,用水成本越来越高。一方面我们每天在讲节能减排,另一方面,我们又在大量、无限度的消耗着人类赖依生存的水资源。如果我们在现阶段经济能力能够承受的限度内认真对待城市污水的再利用,就能在相当大的程度上减缓水资源短缺的压力。随着经济的迅速发展,人口的增加,人民生活水平的不断提高,工业化和城市化步伐的加快,城市用水量急剧增加,污水排放量也相应增加,这些都加剧了水资源的短缺和水环境的恶化,同时,也带来许多城市环境问题。国家为解决缺水问题,相继出台了大量与污水处理有关的优惠政策。
多年积累的问题是不能马上解决缺水问题。因此,应在加大节水力度、治理城市水污染的同时,积极开展污水资源化研究,提高污水回用率,从而实现城市水资源的可持续再利用。中水回用是污水资源化的直接措施,是解决城市水资源危机的重要途径,是保护水资源、改善水环境的必然要求,也是协调城市水资源与水环境的根本出路。因此,政府在结合水资源管理的同时大力推广中水回用技术,实现污水资源化,节约水资源,以缓解城市缺水的严重问题。
1中水再利用对节能减排的重要意义
中水经过处理再利用不仅能够有效缓解城市水资源短缺的压力, 而且可以减少污染排放、节约能源, 具有明显的经济效益、社会效益和环境效益,对建设资源节约型和环境友好型社会, 顺利完成节能减排的目标, 实现经济社会可持续发展和人与自然和谐发展,具有重大的现实意义,并将显现越来越重要的价值。
1 . 1 中水再利用是节约水资源、人类社会健康发展的必然选择
传统的节约用水方式与方法, 虽然在一定程度上起到节水的作用, 但社会经济的快速发展,人们的生活质量在改善,城市用水需求总量在成倍的增加, 而当人均需水量达到一定的临界值时, 如再减少人均用水量,将对人们的生活产生负面影响,但再想增加也很难。为了满足人口增长、经济和社会的稳步发展,又不减少人均用水量,以中水再利用为基本手段的非传统水源的开发利用就成为人们的现实选择, 在节能减排中就占据越来越重要的位置。
1 . 2 中水是不可忽视的资源
为节能减排提供了充足的开发潜能济南素有“泉城”之美誉,同时又是全国40个严重缺水城市之一,人均水资源占有量仅为全国平均水平的1/6。济南市每天产生污水50万m3,按70%可集流处理,中水水源每天有35万m3,而当前中水再利用量每天不到7万m3;从中水需求上,济南市城市绿化、道路冲洗、冲厕、水景等仍大量采用自来水, 用中水置换自来水的潜力很大。
1 . 3 中水再利用可减少污水排放、控制有害物质排放
控制城市水污染, 保障COD削减目标的实现通过中水再利用, 实现污水再利用和资源化、社会化, 实现水的循环再利用,从源头上减少污染物的排放量,从源头,即排水系统的最小区域或单元- 居民楼的排水口为一个点源,进行减量和控制,让广大居民提高认识, 从源头上控制水污染。
2 目前我国中水再利用存在的主要问题
随着对中水技术的研究、各方面法规的不断完善、设备设施及技术的进步、污水处理技术工艺的成熟和管理经验的丰富,对中水设施的管理积累了宝贵的经验,但在中水推广应用过程中, 仍存在着一系列问题和不足。
2 . 1 对中水再利用的认知程度不足
许多城市在水资源使用及污水处理方面做了巨大的工作,其投入的力量,以及管理措施都起到作用,也看到成效,但对中水再利用方面显现的确是没有提上日程,其问题所在:用水是按使用单位用量收费(包括用水和排污费),城市污水处理是政府用财政款项治理污水排放, 从根本上没有真正的将用水与治理联系起来。在节水治污方面的重要作用仍停留在宣传、引导上,没有形成法规。
2 . 2 中水处理流于形式
在许多企业, 中水处理设施不规范, 技术相对落后,专业人员缺乏,管理严重不到位,设备利用率不高,出水用途不够广泛,原水收集系统、处理系统、供水系统三者不协调、不匹配。甚至许多企业拒绝接受或使用中水技术和设施,只是应付表面化的检查,资源对当代人以及后代的作用与危害不以为然,对企业生产成本也是粗放到忽略不计。
2 . 3 中水再利用的综合性系统工程运行管理有待进一步加强
中水再利用系统工程的运行管理专业人员少,管理水平低,缺乏社会化服务体系的支持和政府行政法规约束, 造成运行障碍多、阻力大, 运行成本高等问题, 影响了城市中水系统工程的整体效益的发挥。
2 . 4 政府在协调与处理各方的利益关系缺乏有效的手段
当前普遍问题是:一方面,建设单位提供资金和工程组织,中水设备厂家提供设计咨询、设备供货和施工服务, 而试运转、运行服务和风险由企业或小区物业公司来负责,从而出现建设单位压缩资金、减少设施投入,设备厂家出于利益驱动以完成施工验收为目的,最终造成企业或物业公司缺乏运行经验、技术支持、控制手段,同时承担着巨大的运行风险,最终导致建筑或企业中水设施徒有虚名,无力运行的尴尬局面,这其中,政府相关部门的协调处理作用严重滞后或缺少必要的手段。另一方面,中水再利用过程中的生物治理,化学污染处理等都缺乏系统的专业化管理措施和手段。
2 . 5 缺乏完整的对中水再利用系统规划
目前我国尚未建立城市中水再利用规划指标体系和具体技术措施、相关法规。在城市建设总体规划中, 虽然进行了城市的供水及排水规划, 但在水资源的综合利用方面缺乏统一的规划, 尤其是城市中水再利用规划和相关约束制度, 这势必会造成一方面可利用再生资源大量浪费, 另一方面, 表面化的污水处理设施重复建设和决策失误。。
3 解决城市中水处理问题的相应对策与措施
3 . 1 采取有效的行政措施、全方位提供认识
对于社会性大问题, 政府的责任与义务都是责无旁贷的。在城市水污染防治规划中,制定中水技术发展及相关法规、配套的规划措施, 明确必须使用中水的行业和部门, 规划新建一定面积的住宅小区、宾馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼及高层住宅以及机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化体育设施中, 都要强制建设中水在利用设施, 以行政手段贯彻落实建设部《城市中水设施管理暂行办法》, 做好中水建设市场的管理。在宣传及普法教育上采取多种形式和措施,把工作做的具体、实效, 让企业、物业、居民既看到社会效益又了解经济效益。
3 . 2 制定中水再利用的优惠政策
在科研立项、建设项目贷款等方面对中水技术研究、推广工作给予一定的优惠政策,鼓励建设单位应用中水技术,并给予财政资助或减免部分建设项目的费用等。(石家庄高新技术产业开发区供水排水公司)
