行政诉讼法律关系处于不断变化的状态，行政诉讼的过程就是行政诉讼法律关系产生、变更和消灭的过程。
行政诉讼法律关系的产生、变更和消灭，以行政诉讼法规范为依据，但法律规范仅规定了行政诉讼法律关系的产生、变更和消灭的条件，只有这些法定条件已实实际具备、出现，成为客观事实时，才使得行政诉讼法律关系产生、变更和消灭，这种客观事实被称之为诉讼上的法律事实。诉讼上的法律事实分为两类，一类是法律事件，一类是法律行为。
法律事件是不以人的意志为转移的客观现象和情况，一旦其发生便可能引起行政诉讼法律关系的产生、变更和消灭。法律行为是人们实施的能产生法律效果的活动。
行政诉讼法律关系的变更指行政诉讼法律关系的主体、内容和客体有所变化。行政诉讼法律关系的消灭指因主体的消失或主体之间诉讼权利、义务的终止而使行政诉讼法律关系不复存在。
