整理了《公路安全保护条例》第十五条的全文内容、主旨和释义，以加深对公路安全保护条例第十五条的理解。公路安全保护条例第十五条内容如下：
新建、改建公路与既有城市道路、铁路、通信等线路交叉或者新建、改建城市道路、铁路、通信等线路与既有公路交叉的，建设费用由新建、改建单位承担；城市道路、铁路、通信等线路的管理部门、单位或者公路管理机构要求提高既有建设标准而增加的费用，由提出要求的部门或者单位承担。
需要改变既有公路与城市道路、铁路、通信等线路交叉方式的，按照公平合理的原则分担建设费用。
主旨
本条是关于公路与其他线路交叉的费用分担原则的规定。
释义和理解
一、公路、城市道路、铁路、通信等线路具有点多、线长、面广等特点，在地域分布上遍及全国城乡，因此，各种线路之间发生交叉也是不可避免的。为保证各种线路发生交叉时互不影响，或将不利影响降至最低，《公路法》、《中华人民共和国铁路法》等法律、法规往往通过设立行政许可，妥善解决各线路之间的交叉关系。如，根据《公路法》和本条例规定，穿跨越公路或者在公路用地范围内架设、埋设管线的，应当向公路管理机构提交行政许可申请；许可机关接到许可申请后，除考虑技术、安全等因素外，还要就公路改扩建规划、维护管理、费用分担等事宜与申请人进行沟通，签订许可协议，明确权利义务，并最终作出行政许可决定；当公路按照规划要求进行改扩建时，所产生的拆迁费用等权利义务应当适用许可协议。
二、对于历史形成的线路交叉关系，由于没有办理行政许可手续，交叉线路的各管理单位之间对扩建或者改变既有交叉方式所产生的费用往往存在推诿、扯皮现象，影响了工程进度。对此，本条例就有关费用承担问题确立了以下原则：
（一）新建、改建公路与既有城市道路、铁路、通信等线路交叉的，由公路建设单位承担费用；
（二）新建、改建城市道路、铁路、通信等线路与既有公路交叉的，由城市道路、铁路、通信等线路的建设单位承担费用；
（三）对超过既有建设标准而增加的费用，由提出要求的部门或者单位承担；
（四）需要改变既有公路与城市道路、铁路、通信等线路交叉方式的，按照公平合理的原则分担建设费用。
需要指出的是，当公路、城市道路、铁路、通信等管理部门或者单位在办理行政许可时对今后线路改建或者改变既有交叉方式所产生的费用作出协议约定的，应当优先适用有关协议约定。
