徐幹(171~218)

中国三国时期文学家、思想家。字伟长,北海剧县(今山东寿光县)人,官至五官将文学。著有《中论》20篇,其中的《民数》篇可算是中国最早的一篇专论人口的论文。他系统地论述了全面和正确地掌握人口数字的重要性,把掌握民数看作是国家的根本任务,认为“民数周”是“国之本”,是政府制订政策和处理政事的根据。政府依据所掌握的人口数字“以分田里,以令贡赋,以造器用,以制禄食,以起田役,以作军旅”;大至国家的典章、礼制、刑法等政治经济制度的建立,小至家庭用度的确定,都必须“审民数”,即依据正确的人口数字。为了做到掌握正确的人口数字,他强调政府必须加强人口调查和人口管理,主张采用古时“六乡六遂”的组织方式把人口纳入一定的制度加以管理,认为这样一方面可使农、工、商各种职业人口世代安居乐业,专心学习和提高各自的技能;另一方面可使政府掌握各地人口“出入存亡、臧否顺逆”的情况,从而巩固统治,安定社会秩序,使犯罪的奸人无处藏身。否则,“户口漏于国版,夫家脱于联伍,避役者有之,弃捐者有之,浮食者有之;于是奸木荷倍瞬⒆饕印P≡虻燎裕笤蚬ソ伲闲叹ú荒芫纫病保ā睹袷罚