总参谋部

军队(武装力量)的最高军事指挥机关。一般设作战、情报、通信等部门,有的还设有训练、军务、动员、装备计划等部门。主要任务是:在总参谋长领导下,贯彻执行最高统帅和国防部长的命令、指示,搜集和提供情报,拟定和组织实施战略战役计划与动员计划,指挥和协调各军种、各战区、各种武装组织的作战行动。有的还负责拟定和组织实施武装力量建设计划,掌管军队的组织建设、装备计划、军事训练和行政管理等事务。总参谋部是军事指挥中枢,在军队(武装力量)的建设和作战指挥中具有极其重要的作用。

16~17世纪,欧洲一些国家的军队先后设置军需官和军务总监, 负责传递命令、察看道路、 选定营地等勤务。18世纪上半叶,武器装备的发展,战争规模的扩大,军队数量、编组和作战形式的变化,使作战指挥日益复杂,从而出现了辅助军事统帅组织、管理军队的部门,普鲁士和奥匈帝国称总军务司令部,俄国称总军务部。1785年,普鲁士军队设立参谋部,为军事统帅传令联络、搜集资料,到1806年发展为独立的作战参谋机构。19世纪下半叶至20世纪初,奥匈帝国、法国、俄国、日本、美国、英国等先后建立总参谋部或类似机构。第一次世界大战期间,主要参战国的总参谋部有较大发展,负责拟制与实施战略战役计划,领导战备事宜,成为作战指挥的中心。第二次世界大战期间,参战国的总参谋部担负起组织指挥和协调诸军兵种联合作战的任务。战后,许多国家注重总参谋部的建设,逐渐形成较为健全的军事领导指挥机构。

中国自商周以来,就有过军师、谋士、参军事、参谋和枢密院等襄赞军机的人员和机构。直到1911年4月,清政府设置了类似总参谋部的军咨府。中华民国时期,国民党军队正式设立参谋本部。

中国人民解放军创建以后,逐步建立了总参谋部,作为在中央军事委员会领导下,负责组织武装力量建设和实施作战指挥的最高军事领导机关。1927年8月1日南昌起义时,设立参谋团,负责制订军事计划,指挥军事行动。1928年7月中共第六次代表大会后,中央军事部下设参谋科。1930年,中央革命军事委员会颁发了《中国工农红军编制草案》,规定设立参谋部,由作战、训练、交通、谍报、工农武装等科组成。1931年11月,正式成立总参谋部,统一负责红军的作战指挥和军事训练。抗日战争时期,总参谋部调整组织,设作战、情报、通信、队列等部门。解放战争后期,总参谋部又增设航空局。中华人民共和国成立后,总参谋部隶属于中央人民政府人民革命军事委员会。1954年,改称中国人民解放军总参谋部,设有作战、 情报、通信、 军训、军务、装备、人民武装等部门,负责军队的作战指挥、组织建设、装备计划、军事训练、行政管理和后备力量的建设。此后,随着国防建设的发展,总参谋部逐步完善组织机构,加强指挥手段建设,进一步提高了组织指挥效能。总参谋部自建立以来,为夺取革命战争的胜利,保卫社会主义建设,以及加强军队的革命化、现代化、正规化建设,作出了重要贡献。从1931年11月起,历任总参谋长(中央军委参谋长、参谋部长)有叶剑英、刘伯承、萧劲光滕代远彭德怀、周恩来、徐向前、聂荣臻(代)、粟裕、黄克诚、罗瑞卿杨成武(代)、黄永胜、邓小平(兼)、杨得志。现任总参谋长迟浩田。

目前,世界大多数国家都设有总参谋部或类似机构,基本职能大体相似,但名称、隶属关系和性质不尽相同。如:苏联设武装力量总参谋部,是最高统帅通过国防部长对武装力量实施指挥的中枢环节;美国设参谋长联席会议,是总统和国防部长的军事咨询和实施指挥的机构;英国设国防参谋部,是首相通过国防大臣对军队实施指挥的机构;法国设三军参谋部,是总统统率三军的指挥机构。现代科学技术广泛应用于军事领域,武器装备不断发展,战争的突然性和破坏性增大,战场范围广阔,情况变化急剧,指挥、协同困难,对总参谋部的建设提出更高的要求。许多国家军队的总参谋部都十分重视世界战略动向的研究,不断改进组织体制,加强军事理论研究,提高对诸军兵种联合作战的指挥能力,并积极应用先进的科学技术,加速指挥手段的建设,以适应指挥现代化战争的需要。