管仲(?~公元前645)

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中国春秋时期的政治家。又称管敬仲,名夷吾,字仲,颍上(今安徽颍上)人。早年经营过商业。公元前685年被齐桓公任命为卿,相齐四十年,使齐国空前强盛,成为春秋时首先称霸中原的大国。

管仲所处的春秋之世是列国争城掠地、崇尚实力的时期。管仲当政以后,提出了“作内政而寄军令”(《国语·齐语》)的任政纲领,并采取了旨在“富国强兵”(《史记·管晏列传》)的政治经济政策。管仲的富国经济思想是他的治国学说的一个方面。

重视经济,发展物质生产

管仲重视物质生产和物质生活,认为这是政治教化的基础,从“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱”(《管晏列传》)这一思想出发,他十分重视农业生产,并认为“令顺民心”直接关系着财富生产的兴衰。他要求不滥用民力,“无夺民时,则百姓富”。他提出不要侵夺生产者的家畜私产,“牺牲不略,则牛羊遂”。管仲主张“相地而衰征,则民不移”(《国语·齐语》),即按耕地的土质等差征税,使耕作者的租赋负担趋于合理,以便劳动者与土地的结合更加稳定。

四民分业论

管仲主张士(战士)农工商四民分职分业,同业者聚居一处,世代相传,以加强职业传授,便于交流经验,提高技术水平。

通货积财

根据齐国的地理环境和“通商工之业”(《史记·齐太公世家》)的历史传统,管仲认识到工商业在国家物质生产和财富积累中具有一定的作用。为了发展渔盐,需要手工业铸造工具,为了保卫国家,需要手工业制造器械。至于商业,不仅能沟通有无,促进财富生产,而且本身就是齐国积聚财富的重要渠道。管仲主张实行“关市几而不征”的无税制,在商人管理方面,只要求他们聚于市井。这些措施有利于商业的发展。

国家控制资源

管仲认为山泽资源是国家的财富来源,必须设官管理。开发利用山泽应当合乎时令,否则将会造成资源损失,破坏生产,而国家管制则有利于资源的合理利用。“山泽各致其时,则民不苟”(《国语·齐语》)。对于盐铁一类的重要物资,管仲主张“通轻重之权,徼山海之业”(《史记·平准书》),即由国家运用轻重之术,发展渔盐等生产,调剂盈虚,牟利积财。

管仲讲求功利、注重物质生产和主张资源管制的思想,对后世影响至为深远。自此以后,历代谈论经济政策的人大多祖述管仲,《管子》一书就是古代崇奉管仲思想和功业的学者们的著作。