技术政策

对技术发展提出的准则,目的是通过技术进步推动社会,特别是经济的发展。技术政策综合考虑技术、经济、社会诸方面,因而成为技术工作和经济建设应共同遵循的发展政策。技术政策与产业政策和经济政策有联系,但又有区别。产业政策主要解决经济布局、产业结构和各行业的比例关系等问题,经济政策则涉及价格、财政、金融和贸易等方面。随着科技、经济和社会的迅速发展,为实现某一目标,决策时所要考虑的因素也越来越多。为了使技术和经济发展符合客观规律,必须研究、制定和实施一批重要领域的技术政策。

技术政策的主要内容有四个方面:

(1)发展目标,要适应经济发展目标的需要。分析技术发展趋势,从技术能力、经济和社会条件的实际出发。

(2)行业结构,包括行业的技术结构、生产结构和产品结构。在分析行业生产力现状、技术水平、发展能力和产品需求的基础上,确定行业内部各种生产力和生产方式的关系、合理比例、规模、布局、发展速度和时序、技术构成,以及主要产品的发展方向与消费分配原则。

(3)技术选择,根据综合经济效益和社会效益,从技术能力、自然条件、经济条件和社会条件出发,在促进国家技术进步的前提下,对技术先进性与经济、社会方面的合理程度作出评价。

(4)促进技术进步的途径、路线和措施,如加强研究开发;推动技术成果工业化、实用化、商品化;引进、消化、吸收适用的先进技术;采用新技术加速传统产业改造;实行统筹规划、综合开发、配套建设的合理程序和优化方案;完善质量保证制度和体系;推行标准化、系列化和通用化;应用先进的手段和方法,实现管理现代化;实行专业化、社会化的生产和协作;完善和加强支持技术和生产发展的基础结构;提高装备的质量和水平;合理地有效地利用资源和能源;保护生态环境;正确选择重要的工艺路线和流程等。

技术政策是编制科技发展规划、经济和社会发展规划,指导技术改造、技术引进重点建设以及产业结构调整和发展的重要依据。

参考文章